自古民以食为天,而在改革开放的大潮中,总会有那么一些利欲熏心的人以权谋私,贪赃枉法,置人民的利益和安全于不顾,干下不可饶恕的滔天罪行。嶝江市爆发了假农药事件,由此引发清官和贪官的对决。常务副书记汪思继(巫刚 饰)和市委书记陈正祥(冯恩鹤 饰)的儿子们利用老爹的权力向农民兜售假农药,常务副市长夏中民(王志文 饰)主抓此事,却发现市内各级领导及其家属都参与其中,令公安局方面投鼠忌器。除此之外,更有老奸巨猾的前市委书记刘石贝暗中操控一切,令官场局势波谲云诡,乱象横生。这是一盘关系一方百姓福利的大棋,是正邪力量的最终对决……
本片根据张平的同名小说改编。
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